Συνεχίζεται το «Βοήθεια στο σπίτι» και το 2015 – Αλλαγές από το 2016

Την απόφαση που έλαβε η κυβέρνηση να συνεχιστεί ανεμπόδιστα το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι»,

Την απόφαση που έλαβε η κυβέρνηση να συνεχιστεί ανεμπόδιστα το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», που αφορά στη φροντίδα ηλικιωμένων και ανθρώπων που αντιμετωπίζουν αυξημένα προβλήματα υγείας, ενέκρινε την Τετάρτη η Βουλή με την ψήφιση των σχετικών διατάξεων.

Έτσι, με τις διατάξεις που επεξεργάστηκε ο υφυπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Βασίλης Κεγκέρογλου, και εισηγήθηκαν στη Βουλή ο Μάξιμος Σενετάκης από τη Νέα Δημοκρατία και ο Χρήστος Γκόκας από το ΠΑΣΟΚ, συνεχίζεται το πρόγραμμα μέχρι 31-12-2015 και θεσμοθετείται ο νέος τρόπος υλοποίησής του από 1-1-2016 με δύο επιμέρους προγράμματα:

«Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων», για τους συνταξιούχους.

«Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» για δικαιούχους οικονομικά αδύναμους, ηλικιωμένους, ανασφάλιστους, ΑμεΑ κ.λπ.

Στην εισηγητική έκθεση της τροπολογίας που έγινε αποδεκτή από τον Υπουργό ΠΕΚΑ κ. Ιωάννη Μανιάτη αναφέρεται χαρακτηριστικά:

Η αντιμετώπιση των αυξημένων αναγκών για φροντίδα ηλικιωμένων, ατόμων με αναπηρία κλπ, που προκλήθηκαν τα τελευταία χρόνια ως συνέπεια της οικονομικής συγκυρίας, επιβάλλει την απρόσκοπτη συνέχιση των αντίστοιχων δράσεων και ιδιαίτερα του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και μετά τη 30η Σεπτεμβρίου 2014.

Επιπλέον, η εκλογή νέων δημοτικών αρχών και η ανάληψη καθηκόντων από τον Σεπτέμβριο καθώς και η καθυστέρηση της συγκρότησης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ) 2014 – 2020 που είναι απαραίτητη προκειμένου να υλοποιηθεί η πρόβλεψη της παρ. Δ του αρθρ. 127 του ν. 4199/13 για συγχρηματοδότηση του προγράμματος «Kατ΄ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» που αποτελεί πλέον βασικό πυλώνα του προγράμματος «Βοήθεια στο σπίτι», αφού εξυπηρετεί ανασφάλιστους ηλικιωμένους , άτομα με αναπηρία , οικονομικά αδύναμους πολίτες, καθιστούν αναγκαία τη συνέχιση του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» με τον τρόπο που υλοποιείται από 1/10/2013 έως 30/9/2014 και για το διάστημα από 1/10/2014 μέχρι 31/12/2015 και από 1η Ιανουαρίου 2016 και μετά, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. Η του άρθρ.127 του ν.4199/13 όπως διαμορφώνεται παρακάτω.

Με την 2η παράγραφο της προτεινόμενης διάταξης αντικαθίσταται η παρ. Η του άρθρου 127 του ν. 4199/13, προκειμένου η συνέχιση του προγράμματος να γίνει χωρίς προβλήματα με διασφάλιση παροχής των απαραίτητων υπηρεσιών στους δικαιούχους.

Οι δήμοι τα νομικά τους πρόσωπα ή άλλοι φορείς της αυτοδιοίκησης που παρέχουν υπηρεσίες με το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» και θα αποφασίσουν να συνεχίσουν να τις παρέχουν από την 1η Ιανουαρίου 2016 και μετά καθώς και οι δήμοι, τα νομικά πρόσωπα ή άλλοι φορείς της αυτοδιοίκησης που θα αποφασίσουν ότι επιθυμούν να ξεκινήσουν να παρέχουν αυτές τις υπηρεσίες, θα μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις από την 1η Σεπτεμβρίου 2015 με την ΕΕΤΑΑ που θα είναι ο διαχειριστής του προγράμματος και ειδικότερα των δυο επιμέρους προγραμμάτων «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων», για τους συνταξιούχους και «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» για τους δικαιούχους οικονομικά αδύναμους, ηλικιωμένους, ανασφάλιστους, ΑμεΑ, κλπ βάσει του οδηγού εφαρμογής και των διαδικασιών που καθορίζονται με ΚΥΑ των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Οικονομικών και Εσωτερικών.

Η Τροπολογία κατατέθηκε στο νομοσχέδιο: «Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας –Αττικής , Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Θεσσαλονίκης και άλλες διατάξεις» και έχει ως εξής :

1. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αυξημένες ανάγκες για κοινωνική φροντίδα στο σπίτι, ηλικιωμένων, ατόμων με αναπηρία , οικονομικά αδύναμων πολιτών κ.λ.π. η διάρκεια του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που παρατάθηκε με το άρθρο 127 του ν. 4199/13 μέχρι 30.09.2014 καθώς και οι συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου των απασχολούμενων για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών που παρατάθηκαν για το ίδιο διάστημα, παρατείνονται από τη λήξη τους μέχρι 31.12.2015. Οι συμβάσεις των απασχολουμένων στο Πρόγραμμα σε καμιά περίπτωση δεν μετατρέπονται σε αορίστου χρόνου, κατά την έννοια της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994.

Για την απρόσκοπτη χρηματοδότηση της υλοποίησης του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι»για το χρονικό διάστημα από 01.10.2014 έως 31.12.2015 μεταφέρονται πόροι : α) από το λογαριασμό της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων που τηρείται στο Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ) μέχρι του ύψους των τριάντα πέντε (35) εκατομμυρίων ευρώ ετησίως και εφόσον υπάρχει διαθέσιμο υπόλοιπο από τη μηνιαία εξόφληση των δομών του ν. 4019/2011, όπως αυτός ισχύει, σε εφαρμογή του προγράμματος «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων» (ν. 4052/2012 όπως αυτός ισχύει) και β) από πόρους του τακτικού προϋπολογισμού του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και ειδικότερα του Ειδικού Φορέα 33−220, γ) από πόρους του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 του Υπουργείου Εσωτερικών δ) από πόρους της ειδικής εισφοράς ασφαλισμένων που θεσμοθετήθηκε με το άρθρο 138 του ν. 4052/2012 για τη χρηματοδότηση του προγράμματος «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων», ύψους έως δέκα (10) εκατομμυρίων ευρώ, εφόσον υπάρχει διαθέσιμο υπόλοιπο από τη χρηματοδότηση των δικαιούχων του προγράμματος «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων» που εξυπηρετούνται από άλλους παρόχους και ε) από τυχόν αδιάθετους πόρους του προγράμματος της περιόδου 1.10.2013 έως 30.09.2014.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και Εσωτερικών προσδιορίζονται το ύψος των μεταβιβαζόμενων πόρων, η διαδικασία μεταφοράς τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Η διαχείριση των πόρων αυτών, η επικαιροποίηση του ηλεκτρονικού μητρώου ωφελουμένων με δήλωση όλων των απαιτούμενων στοιχείων από τους ωφελούμενους και οι διαδικασίες υλοποίησης του Προγράμματος καθορίζονται σε προγραμματική σύμβαση που υπογράφεται μεταξύ των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Εσωτερικών, του ΙΚΑ−ΕΤΑΜ και της Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (ΕΕΤΑΑ), περιλαμβάνοντας ρήτρες αξιολόγησης της εφαρμογής του Προγράμματος

2. Η παράγραφος Η του άρθρου 127 του ν. 4199/13 αντικαθίσταται ως εξής :

Οι δήμοι ή τα νομικά τους πρόσωπα ή τα άλλα νομικά πρόσωπα της αυτοδιοίκησης που θα αποφασίσουν ότι συνεχίζουν να παρέχουν υπηρεσίες με το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», καθώς και οι δήμοι, τα νομικά πρόσωπα αυτών, ή άλλα νομικά πρόσωπα της αυτοδιοίκησης που θα αποφασίσουν ότι επιθυμούν να παρέχουν τις υπηρεσίες αυτές από την 1η Ιανουαρίου 2016 και μετά, μπορούν από 1ης Σεπτεμβρίου 2015 να συνάπτουν συμβάσεις παροχής υπηρεσιών του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» ως πάροχοι των ειδικότερων προγραμμάτων:

α) «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων» για τους δικαιούχους συνταξιούχους και

β) «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» για τους δικαιούχους οικονομικά αδύναμους, ηλικιωμένους, ανασφάλιστους, ΑμεΑ.

Οι συμβάσεις αυτές θα συνάπτονται με την Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (ΕΕΤΑΑ), διαχειριστή του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι».

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Οικονομικών και Εσωτερικών, που εκδίδεται σε αποκλειστική προθεσμία έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση αυτού του νόμου , εκχωρείται η υλοποίηση του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» για το διάστημα από 1η Ιανουαρίου 2016 και μετά, στην ΕΕΤΑΑ και προσδιορίζονται οι διαδικασίες υλοποίησης , εποπτεία, συντονισμός καθώς και η πιστοποίηση των φορέων παροχής υπηρεσιών και ο έλεγχός τους, οι διαδικασίες οικονομικής διαχείρισης, οι πόροι χρηματοδότησης, το ύψος, τα κριτήρια και η διαδικασία καταβολής της αποζημίωσης στους δήμους ή τα νομικά τους πρόσωπα ή άλλους φορείς της αυτοδιοίκησης για την παροχή υπηρεσιών τόσο του προγράμματος «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων», του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ που χρηματοδοτείται από την Ειδική Εισφορά ασφαλισμένων του άρθρου 138 του ν. 4052/12, όσο και του προγράμματος «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας που χρηματοδοτείται από πόρους του τακτικού προϋπολογισμού και ειδικότερα του ειδικού φορέα 33-220 ή από το ΕΣΠΑ και ειδικότερα από πόρους των ΠΕΠ σύμφωνα με τον ν. 4199/13 σύμφωνα με τη σύμβαση που συνάπτουν με την ΕΕΤΑΑ και ανάλογα με τον αριθμό των ωφελουμένων και τον απαιτούμενο αριθμό εργαζομένων για την υλοποίηση των προγραμμάτων καθώς και κάθε άλλη αναγκαία διαδικασία και λεπτομέρεια για την απρόσκοπτη υλοποίηση του προγράμματος.